KONSEP MANAJEMEN & KEPEMIMPINAN KEPERAWATAN

I. KONSEP MANAJEMEN

A.    Pengertian :

Rumusan pengertian/ definisi/ batasan tentang manajemen banyak macamnya, yang ditulis oleh para ahli antara lain :

1. Robert D Terry ; Manajemen adalah pencapaian tujuan-tujuan yang yang telah ditentukan dengan “Menggunakan Orang Lain”.
2. Lowrence A. Appley & Mery Parket Follet ; Manajemen adalah “Seni” memperoleh sesuatu/ hasil melalui orang lain.
3. John O Miller ; Manajemen adalah proses pengarahan pemberian fasilitas kerja orang yang diorganisasikan dengan kelompok formal untuk mencapai tujuan yang dikehendaki.
4. Jaf Stoner ; Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan & pemantauan berbagai upaya dari anggota organisasi dengan menggunakan sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan organisasi.
5. G.R Terry ; Manajemen adalah suatu proses yang khas, yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian penggerakan pelaksanaan & pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran yang telah ditentukan dengan memanfaatkan sumber daya manusia & sumber daya lainnya.
6. James A.F. Stoner ; Manajemen adalah seni untuk melaksanakan suatu pekerjaan melalui orang lain.
7. Paul Herry ; Manajemen adalah proses kerjasama dengan dan melalui orang-orang & kelompok untuk mencapai tujuan organisasi.

Dari sekian definisi-definisi manajemen tersebut di atas jika disimak maka ada beberapa kalimat kunci yang dikandung dalam pengertian manajemen tersebut antara lain :

1.      Ada “Tujuan” yang harus dicapai yang sudah ditetapkan sebelumnya.

2.      Manajemen suatu “Proses”/ aktivitas

3.      Pemanfaatan orang lain

4.      Suatu seni & ilmu

5.      Harus ada “Kerja Sama” pada orang-orang dalam organisasi

6.      Fungsi-fungsi manajemen

1. Tujuan yaitu mutlak ada tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
2. Proses (aktivitas) yaitu manajemen itu adalah suatu kegiatan/ aktivitas, bukan hanya teori atau konsep semata.
3. Pemanfaatan orang lain yaitu manajer dalam mewujudkan keinginannya, dia menggunakan orang lain, bukan dirinya yang melakukan pekerjaan itu.
4. Seni & Ilmu yaitu manajemen itu selain merupakan ilmu pengetahuan yang diperankan oleh otak tapi juga merupakan seni yang diperankan oleh perasaan, insting (pirasat), keyakinan dan cita rasa.
5. Kerja sama yaitu orang-orang yang ada dalam sebuah organisasi mutlak harus kerja sama dalam mengembang misi dan tujuan organisasi.
6. Fungsi-fungsi manajemen yaitu proses/ aktivitas manajemen yang terdiri dari, perencanaan, pengorganisasian, pengendalian, monitoring, evaluasi, dll.

Kalau kita kembali menyimak asal kata manejemen (bhs.inggris) yaitu turunan dari kata “To Manage” yang artinya mengurus atau mengatur atau tata laksana atau ketata laksanaan, maka dengan demikian maka manajemen dapat diartikan yaitu bagaimana cara seorang manajer mengatur, membimbing dan memimpin semua orang yang menjadi pembatunya agar usaha yang sedang digarap dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Selain SDM, yang diatur juga adalah sumber daya lainnya seperti sarana dan prasarana, dana (biaya), metode (cara), dll. Sehingga Sumber Daya yang ada pada organisasi tersebut dapat lebih efisien dan efektif penggunaannya.

Di dalam mencapai tujuan organisasi :

Manajemen kesehatan: penerapan manajemen umumnya dalam sitem pel.kesehatan masyarakat sehingga yang menjadi objek atau sasaran manajemen adalah sistem pel.kesehatan masyarakat, manajemen keperawatan sasarannya adalah sistem pel.keperawatan.

B.     Prinsip-prinsip Manajemen

Adalah dasar-dasar atau pedoman kerja yang bersifat pokok yang tidak boleh diabaikan oleh setiap manajer/ pimpinan.

Henry Fayol : Ada 14 macam prinsip2 manajemen yaitu :

1. Pembagian kerja yang berimbang
2. Pemberian kewenangan dan rasa tanggung jawab yang tegas dan jelas.
3. Disiplin (waktu, rencana, peraturan)
4. Kesatuan perintah (menerima hanya jenis perintah)
5. Kesatuan arah
6. Mendahulukan kepentingan umum diatas kepentingan pribadi.
7. Penggajian (memuaskan)
8. Pemusatan wewenang/ sentralisasi
9. Jenjang jabatan (hirarki)
10. Tata tertib
11. Keadilan
12. Pemantantapan jabatan (jabatan sedapat mungkin tidak diubah-ubah).
13. Prakarsa (inisiatif)
14. Solidaritas (rasa setia kawan)

Apabila prinsip-prinsip tersebut di atas tidak dilaksanakan, maka akan sulit untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.

Contoh : Prinsip kesatuan perintah, jika tidak dilaksanakan, maka karyawan akan  bingung untuk perintah yang diterima macam-macam serta dari sumber yang berbeda-beda sehingga tujuan utama tidak akan tercapai.

C.    Fungsi Manajemen

Adalah berbagai jenis tugas/ kegiatan manajemen yang mempunyai peranan khas dan bersifat saling menunjang untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Para ahli menetapkan fungsi manajemen itu berbeda-beda, antara lain:

1. G.R. Terry : ada 4 fungsi manajemen yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Actuating (Penggerakan)

-          Controling (Pengawasan)

Disingkat “POAC”

2. Harold Koontz & Cyril Ci Donnel : Ada 5 fungsi manajemen yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Staffing (Penyusunan pegawai)

-          Directing (Pembinaan Kerja)

-          Controling (Pengawasan)

Disingkat “POSDC”

3. Henry Fayol : fungsi manajemen ada 5 yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Commanding (Pemberian Komando)

-          Courdinating (Pengkordinasian)

-          Controling (Pengawasan)

Disingkat “POCCC”

4. Lyndall F. Urwice : fungsi manajemen ada 6 yaitu :

-          Fore Casting (Peramalan)

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Commanding (Pemberian Komando)

-          Courdinating (Pengkordinasian)

-          Controling (Pengawasan)

Disingkat “FPOCCC”

5. Luther Gulliek : Fungsi manajemen ada 7 yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Staffing (Penyusunan Pegawai)

-          Directing (Pembinaan Kerja)

-          Cordinating (Pengkordinasian)

-          Reporting (Pelaporan)

-          Budgeting (Anggaran)

6. Ernest Dale : Fungsi manajemen ada 7 yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizing (Pengorganisasian)

-          Staffing (Penyusunan pegawai)

-          Directing (Pembinaan Kerja)

-          Innovating (Penginovasian)

-          Representing (Mempersentasikan)

-          Controling (Pengawasan)

7. James Stoner : Fungsi manajemen ada  yaitu :

-          Planning (Perencanaan)

-          Organizsing (Pengorganisasian)

-          Leading (Pembelajaran)

-          Controling (Pengawasan)

Kalau disimpulkan, maka fungsi manajemen ada 14 jenis sebagai berikut :

1.      Planning (Perencanaan)

2.      Organizing (Pengorganisasian)

3.      Actuating (Penggerakan)

4.      Controling (Pengawasan)

5.      Staffing (Penyusunan pegawai)

6.      Directing (Pembinaan Kerja)

7.      Commanding (Pemberian Komando)

8.      Courdinating (Pengkordinasian)

9.      Fore Casting (Peramalan)

10.  Reporting (Pelaporan)

11.  Budgeting (Anggaran)

12.  Innovating (Penginovasian)

13.  Leading (Pembelajaran)

14.  Representing (Mempersentasikan)

Dari sekian banyak fungsi manajemen yang paling banyak digunakan adalah yang disampaikan oleh G.R Terry yaitu Planning (Perencanaan), Organizing (Pengorganisasian), Actuating (Penggerakan), dan Controling (Pengawasan).

D.    Unsur Manajemen

Untuk mencapai tujuan organisasi, diperlukan keahlian & seni seorang manajer dalam menjalankan fungsi manajemen dan mendayagunakan sebaik-baiknya untuk manajemen yang dimiliki supaya berhasil guna.

Unsur manajemen (Tool Of Management) biasa dikenal dengan (6 M) yaitu :

1.      Men, tenaga yang dimanfaatkan.

2.      Money, anggaran yang dibutuhkan.

3.      Materials, bahan atau material yang dibutuhkan.

4.      Machines, mesin atau alat yang digunakan dalam berproduksi.

5.      Methode, cara yang digunakan dalam bekerja.

6.      Market/ Marketing, pasar/ pemasaran hasil produksi yang dihasilkan.

Hubungan fungsi & Unsur manajemen

Kita lihat pengertian manajemen adalah pengaturan dari SDM & sumber daya lainnya untuk mencapai tujuan organisasi dengan demikian maka yang diatur adalah unsur-unsur manajemen dalam kegiatan fungsi-fungsi manajemen.

Jadi fungsi perencanaan adalah merencanakan tenaga, anggaran, bahan, peralatan metode & pemasaran.

Fungsi pengorganisasian adalah mengorganisir unsur tenaga, anggaran, sarana prasaranan dan lain-lain.

Gambar. Hubungan Fungsi dan Unsur Manajemen

PENJELASAN FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN

A.   Perencanaan (Planning)

Rumusan Pengertian : Penentuan serangkaian tindakan untuk mencapai sesuatu hasil yang diinginkan. Atau penetapan atau penyusunan langkah-langkah sebagai jawaban atau pertanyaan-pertanyaan berikut :

(5 W + 1 H)

a.     What (Apa) yang akan dilakukan atau tindakan apa yang harus dikerjakan.

b.     Why (Mengapa) harus melakukan apa atau apakah sebabnya tindakan itu dikerjakan.

c.      Where (Dimana) melakukan apa atau dimana tindakan itu akan dilakukan.

d.     When (Kapan) melakukan apa? atau bilamana tindakan itu dikerjakan.

e.      Who (Siapa) yang melakukan apa atau siapa yang akan mengerjakan tindakan itu.

f.       How (Bagaimana) cara melakukan apa atau bagaimana pelaksanaannya.

B.  Pengorganisasian (Organizing)

Rumusan pengertian :

1.    Rangkaian aktivitas menyusun suatu kerangka yang menjadi wadah bagi segenap kegiatan usaha kerja sama dengan jalan membagi dan mengelompokkan pekerjaan yang harus dilaksanakan serta menetapkan dan menyusun salinan hubungan kerja diantara satuan organisasi atau para pejabatnya.

2.    GR Terry : tindakan mengusahakan hubungan-hubungan perilaku yang efektif antara masing-masing orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien dan memperoleh kepuasan diri dalam melaksanakan tugas-tugas terpilih dalam kondisi lingkungan yang ada, untuk mencapai tujuan dan sasaran.

Organisasi :

Rumusan pengertian :

1.    Organisasi adalah bentuk setiap perserikatan manusia untuk pencapaian suatu tujuan bersama (James D Mooney).

2.    Organisasi adalah suatu sistem tentang aktivitas-aktivitas kerja sama dari 2 (dua) Orang atau lebih sesuatu yang tidak berwujud dan tidak bersifat pribadi, sebagian besar mengenai hal hubungan-hubungan (Chester I Barnang).

Menyimak pengertian tersebut diatas, maka dalam organisasi ada tiga unsur utama yang ada didalam organisasi yaitu:

1)   Adanya sekelompok orang

2)   Adanya hubungan kerja sama antara orang-orang yang ada dalam kelompok tersebut

3)   Adanya tujuan bersama yang ingin dicapai

C.  Pelaksanaan (Aktualisasi) actuating = penggerakan

Rumusan pengertian :

Kegiatan yang dilakukan oleh pimpinan untuk mengatur, membimbing, mengarahkan bawahan agar melaksanakan kegiatannya untuk mencapai tujuan organisasi (G. Terry).

Fungsi penggerakan ini berkaitan dengan:

1)   Kepemimpinan (Leadership)

2)   Motivasi (Motivation)

3)   Hubungan antar manusia (Human relation)

4)   Komunikasi (Communication)

D.  Pengawasan pengendalian (Controling)

Rumusan pengertian :

1)   Pengendalian adalah kegiatan untuk mengikuti kemajuan usaha agar sesuai dengan rencana dan atau ketentuan perundangan yang berlaku (Kepmenkes No 275 tahun 1979)

2)   Pengendalian adalah proses penentuan apa yang harus dicapai yaitu standar, apa yang harus dilakukan yaitu pelaksanaan, dan bila perlu melakukan perbaikan-perbaikan, sehingga pelaksanaan sesuai dengan rencana yaitu sesuai dengan standar. 

3)   Controling adalah suatu proses kegiatan seorang pimpinan untuk menjamin, agar pelaksanaan kegiatan organisasi sesuai dengan rencana, kebijaksanaan dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan.

Manfaat dari pengawasan ialah:

1)   Meningkatkan efisiensi

2)   Mengetahui penyimpangan pengetahuan dan skill dari staf

3)   Mengetahui apakah waktu dan sumber daya lainnya telah mencukupi kebutuhan dan telah digunakan secara benar

4)   Mengetahui sebab-sebab terjadinya penyimpangan

5)   Mengetahu staf yang dapat diberikan reward dan punishment

Cara memperoleh data dalam pengawasan:

1)   Pengamatan langsung dengan cara melakukan superpisi kelapangan untuk mengamati kegiatan petugas.

2)   Laporan lisan, hasil kegiatan disampaikan oleh petugas biasanya informasi yang diperoleh terbatas.

3)   Laporan tertulis biasanya informasi yang diperoleh terbatas pada hal yang dianggap penting oleh petugas, namun laporan tertulis ini dapat dimanfaatkan untuk pengembangan program.